2025年1月20日

（此件公開發布）

山東省手機、平板、智能手表（手環）

購新補貼實施細則

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，順應消費市場新形式新趨勢，打造消費新增長點，進一步發揮消費在經濟增長中的重要作用，根據國家發展改革委、財政部《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號），商務部等5部門辦公廳《關于印發<手機、平板、智能手表（手環）購新補貼實施方案>的通知》（商辦流通函〔2025〕7號）要求，制定本實施細則。

一、補貼品種和補貼標準

二、補貼流程及方式

（一）補貼資格申領。消費者可通過所在地指定購新補貼平臺，實名認證申領補貼資格，在當地政策參與企業范圍內，自愿選擇門店參加購新補貼活動。

（二）優化支付方式。各市要以方便消費者申領購買為目標，以操作簡便、好用快捷為原則，以支付立減為主要方式，豐富支付渠道，合理設計補貼申領流程，確保資格申領界面友好、便捷、操作步驟簡潔流暢。

（三）加快資金撥付進度。在確保資金安全前提下，簡化資金核銷流程、縮短兌付周期，可按規定采取提前預撥資金、滾動兌付資金等方式，減輕政策參與經營主體墊資壓力。

三、審核流程

（一）嚴格審核校驗。各市要一視同仁支持內外資品牌產品、不同類型經營主體公平參與手機、平板、智能手表（手環）購新補貼政策，合理確定政策參與企業并公示，建立企業庫，實行動態管理。各市要強化數字賦能，對消費者身份信息真實性、補貼產品交易真實性以及同一消費者補貼資格的唯一性、同一件產品享受補貼資金的唯一性進行校驗。

（二）優化信息采集。手機、平板、智能手表（手環）等易變現電子產品，需現場拆封、開機并激活，銷售企業需做好SN碼、IMEI碼等必要產品信息的采集工作。規范開具交易憑證與發票，并載明購買人、補貼產品的相關必要信息（SN碼必填），確保所有信息真實無誤后，由各市交易平臺審核并上傳至省平臺系統校驗,確保每筆交易閉環、可溯，有效防范騙補套補行為。要引導消費者配合做好必要的信息采集等工作，保護好消費者個人信息。

（三）強化平臺建設。各市至多選擇2個平臺開展手機、平板、智能手表（手環）產品購新補貼，并確定其中1家平臺負責與省級資格核驗系統對接，歸口兩家平臺數據，有關信息按照規定統一提報。市級平臺包括商家報名及企業庫、商品庫、SN碼庫等內容，具有補貼申領、交易支付、資金核銷、訂單審核各環節信息安全等功能，可實現交叉核驗與比對印證，通過大數據分析，對虛假交易、跨地區重復購買、大量囤貨、騙補套補等加強監測預警，有效攔截各類異常交易訂單。

四、加強資金管理

（一）強化協同配合。各市要統籌使用中央和地方資金做好手機、平板、智能手表（手環）購新工作，各市人民政府是資金管理第一責任主體，確保資金安全、發放及時，國家安排的中央超長期特別國債及地方分擔辦法另行通知。各市發展改革部門負責加強統籌協調。各市商務主管部門負責組織實施手機、平板、智能手表（手環）購新補貼政策工作，并會同有關部門做好補貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各市財政部門負責對補貼資金撥付進行監管。各市市場監管部門負責加強手機等產品質量和價格監管，依法查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為。

（二）確保資金安全。各政策參與主體對補貼資金安全負直接責任，要加強自律，做到誠信守法經營，不得虛假掛靠門店。在支付環節向消費者明確提示獲取政府補貼金額，不得“先漲價后補貼”、變相漲價、以次充好、以舊充新等，不得發布虛假性、誤導性信息，不得利用自身大數據優勢作出有違消費者意愿的行為。要提升資金使用科學化、精細化水平，嚴格防范拆分發票、虛開發票、湊單開票以及“退貨不退補”、“一機多賣”等不法行為，切實保障補貼資金安全。

五、營造良好市場環境

（一）鼓勵優惠讓利。鼓勵手機、平板、智能手表（手環）生產企業、流通企業開展優惠讓利活動，支持移動通信運營商推出消費讓利、信用購機等政策，引導金融機構和支付機構做好配套優惠支持，打好政策“組合拳”，讓消費者享受更多實惠。

（二）加強宣傳引導。各市做好相關政策宣傳解讀，組織開展線下線上主題活動，通過制作發放一圖讀懂、問答手冊、解讀視頻等方式全方位做好政策解讀和宣傳引導。及時回應社會關切，做好政策答疑，同時加強互動交流，收集群眾意見，不斷優化服務舉措，確保政策落地見效。

六、風險防范與監督檢查

（一）開展重點核查。各市要對交易行為和資金安全進行全流程監管，強化動態跟蹤，加大監督抽查力度。省商務廳將聯合省財政廳聘請第三方專業機構對各市手機、平板、智能手表（手環）產品購買補貼工作進行重點核查。各市要對補貼落實情況的合規性、真實性進行查證，發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為，及時收回資金，嚴肅追究相關主體單位和人員的責任。對查出存在相關問題的企業第一時間取消補貼政策參與資格，對涉嫌犯罪的單位和個人，移送司法機關追究刑事責任。

（二）強化安全保障。各市要制定本市手機、平板、智能手表（手環）購新補貼實施細則，并報省商務廳備案同意后實施。要指導政策參與企業加強組織領導，強化安全管理，制定客流激增等突發情況應急預案，優化工作措施，確保銷售各環節順暢銜接，為消費者提供高效、便捷的購物體驗。

1月21日

山東省商務廳網站發布

山東省商務廳等4部門

關于印發《山東省2025年家電以舊換新

實施方案》的通知

山東省商務廳等4部門

關于印發《山東省2025年家電以舊換新

實施方案》的通知

各市商務主管部門、發展改革委、財政局、市場監管局：

為深入貫徹黨中央、國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策精神,按照省委、省政府工作部署，全面落實《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）、《商務部等4部門辦公廳關于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕6號）要求，山東省商務廳等4部門制定了《山東省2025年家電以舊換新實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

山東省商務廳

山東省發展和改革委員會

山東省財政廳

山東省市場監督管理局

2025年1月20日

（此件公開發布）

山東省2025年家電以舊換新實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策精神，按照省委、省政府工作部署,全面落實《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）、《商務部等4部門辦公廳關于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕6號）要求，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，根據省委、省政府工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌使用國家安排超長期特別國債支持資金，暢通家電更新消費循環堵點，全鏈條促進家電以舊換新，推動家電換“智”升級，持續擴大潛能消費，不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用。

二、主要任務

（一）繼續開展家電以舊換新活動。鼓勵家電生產、銷售、回收、拆解等各類企業，積極參與以舊換新和開展促銷活動，全鏈條整合上下游和線上線下資源，對換購高效家電的消費者給予補貼。推動家電以舊換新網點和再生資源回收網點進商圈、進一刻鐘便民生活圈，為居民以舊換新提供便利，實現“去舊更容易，換新更愿意”。

（二）擴大家電以舊換新補貼范圍。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的電冰箱（含冰吧、冰柜、冷柜）、洗衣機（含干衣機、洗烘一體機）、電視機（含激光電視、智慧屏）、空調（含家用中央空調、風管機）、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦主機和顯示器為一套）、熱水器（含燃氣壁掛爐熱水器）、家用灶具（含家用集成灶）、吸油煙機、凈水器（含家用凈水機）、洗碗機、微波爐、電飯煲（含電飯鍋）12類家電產品給予補貼。補貼標準為上述產品最終銷售價格的15%，對其中購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品最終銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件（空調類產品最多補貼3件），每件補貼不超過2000元。各市自主確定上述12類家電產品的具體品種，要加強統籌協調，做好本年度家電以舊換新政策與上年度政策的有效銜接。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。購買新增的凈水器（含家用凈水機）、洗碗機、微波爐、電飯煲（含電飯鍋）4類家電產品，補貼時間為各市實施細則發布之日起至2025年12月31日止。

（三）強化平臺建設。各市至多選擇2個平臺開展家電以舊換新，并確定其中1家平臺負責與省級家電以舊換新資格核驗系統對接，歸口兩家平臺數據，有關信息按照規定統一提報。市級平臺包括商家報名及產品管理、補貼資格發放和領取、補貼核銷、補貼審核、數據分析、廢舊家電品類回收統計及反饋數據安全等功能，以信息流技術集成家電以舊換新補貼資格受理、發放、核銷的處理能力，適用于線上線下多模式、促銷活動多場景，拓寬消費者參與家電以舊換新的支付方式，滿足補貼資格發放、使用、管理一站式全流程服務需求。

（四）做好資格核驗。參照商務部有關做法，省商務廳按規定委托第三方開發建設山東省家電以舊換新資格核驗系統并提供相關服務，實時對接中央部級家電以舊換新補貼資格核驗系統和各市家電以舊換新平臺，按照中央部級平臺要求實時上報我省用戶信息、購買品類、商品價格、補貼金額等。同時，實時將國家平臺信息反饋各市，實現補貼核驗、數據反饋全流程閉環管理。

（五）營造良好市場環境。各市要引導政策參與主體誠信經營，公開承諾產品銷售價格。對不履行價格承諾、“先漲價后打折”的，一經發現直接取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金，情節嚴重者將依法依規處理。鼓勵參與主體開設家電以舊換新補貼專區，明確家電以舊換新的國家補貼標準、額度及補貼性質。保障消費者投訴渠道，嚴打假冒偽劣。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，鼓勵金融機構疊加優惠讓利，形成政策“組合拳”。

（六）完善家電售后服務體系。培育一批售后服務領跑企業，推動售后服務進鄉村、進社區、進企事業單位、進平臺，不斷提升專業化、標準化、便利化水平。完善家電配送、安裝、維修服務標準，推動全鏈條服務標準化。家電產品自銷售之日起，應在15日內完成送貨（安裝）及消費者簽收。如消費者因房屋裝修等特殊需求需延期送貨，延期期限原則上最長不得超過90天，且延期后的送貨時間不得超出活動結束日（2025年12月31日）后的15天范圍。即本年度內銷售的所有家電產品，均需在2026年1月15日前完成送貨（安裝）及消費者簽收服務。

（七）加強廢舊家電回收體系建設。培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業。用好現代商貿流通體系試點城市支持資金和縣域商業體系建設資金，推動健全包括廢舊家電在內的再生資源回收體系。鼓勵家電生產企業依托產品銷售維修服務網絡，通過自建或合作共建等方式，構建廢舊家電逆向回收體系。鼓勵參與以舊換新活動的消費者交售廢舊家電，有回收資質的銷售企業或委托第三方擔負起回收責任，將回收的廢舊家電交售正規的拆解企業，根據銷售企業交售廢舊家電數量給予支持。

三、保障措施

（一）完善組織領導。各市要制定本市家電以舊換新工作方案，并報省商務廳備案同意后實施。要統籌處理好“交舊”和“換新”的關系,一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業參與家電以舊換新，并指導參與企業在支付環節向消費者明確提示獲取政府補貼金額。要擴大企業參與覆蓋面，通過建立家電以舊換新參與企業名單、企業防止造假騙補自我聲明承諾制度等，建立12類家電1、2級能效或水效型號商品目錄數據庫，細化工作舉措，層層壓實責任，務求工作實效。

（二）嚴格審核把關。規范家電以舊換新流程標準，嚴格把控實施過程中的關鍵點和風險點。個人消費者參加以舊換新活動，必須提供身份證明、聯系方式等必要信息。銷售企業必須提供營業執照、所售新機品牌、品類、型號、產品條形碼數字、購機發票、能效等級、商品價格及補貼金額、產品出庫配送（安裝）和消費者簽收等信息，形成嚴格閉環。家電生產企業及代理機構必須向所在市商務主管部門提報企業1、2級能效或水效產品商品名稱、品牌、品類、型號、能效和水效等級、銷售指導價等信息清單。補貼采用支付立減等方式，簡化流程，提升消費體驗和獲得感。各市商務主管部門對上述有關資料嚴格審核把關，確定無誤后，在一定周期內兌付，減輕以舊換新政策參與企業墊資壓力，同時將上述信息上報山東省家電以舊換新資格核驗系統。

（三）加強風險防范。各市是超長期特別國債資金使用的責任主體，要負起家電以舊換新工作的主體責任，切實做好家電以舊換新工作的合規引導，加強風險防范，嚴防地方保護、借機漲價、重復購買、大量囤貨、騙補套補等行為。各市要制定風險防范措施，嚴防非法翻新、以次充好出售舊家電行為。

（四）加強補貼資金管理。各市要統籌使用中央和地方資金做好家電以舊換新工作，各市人民政府是資金管理第一責任主體，確保資金安全、發放及時。國家安排的超長期特別國債資金及地方分擔辦法另行通知。各市發展改革委負責加強統籌協調，推進政策實施。各市商務主管部門負責組織實施家電以舊換新工作，會同有關部門做好補貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各市財政局負責對補貼資金撥付進行監管。各市市場監督管理局負責加強換新家電產品質量和價格監管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權益。

（五）開展重點核查。省商務廳將聯合省財政廳聘請第三方專業機構對各市家電以舊換新工作進行重點核查，對補貼落實情況的合規性、真實性進行查證，切實提高資金使用效益，發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為，及時收回資金，嚴肅追究相關主體單位和責任人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

來源： 山東省商務廳網站